障害福祉事業所間のトラブル解決：専門家が教える、利用者と事業所を守るための対応策

この記事では、障害福祉サービス事業所間のトラブルに直面している事業所の方々に向けて、具体的な解決策と今後の対応について解説します。特に、利用者の方々の権利を守りながら、事業所としての信頼を維持するための戦略に焦点を当てています。この記事を読むことで、同様の問題に直面した際の具体的な対応策や、予防策について理解を深めることができます。

当事業所では、障がい者の地域への取り組み（障害福祉の啓発）をモットーとし、障害福祉サービス事業認定を頂いて１年の間で、様々な取り組みを行なってきました。特に施設外支援に力を入れ、中には最低賃金以上の工賃を頂けるところや、また「今は時給３～４００円程度だが、このまま色々任せられるようであれば雇用も考えてみたい」というお話まで頂き、利用者本人たちのみならず我々スタッフも非常に遣り甲斐を感じているところです。

さて本題ですが、この１年の間に、当事業所利用者さんや他の多機能事業所利用者さんから相談（苦情？）を受ける事がありました。

①先ず、当事業所利用者さんの件です。当事業利用している事を知りながらも、他の多機能事業所の職員さんから頻繁に電話や訪問を受け、こちらにおいで、と言われるとの事です。それは所謂『引き抜き行為』と捉えられると思いますが、我々としては常識的にそういう行為は行なってきませんでした。こういった活動は許される事なのでしょうか。因みに数度、当事業所利用時間中（作業時間中）にその多機能事業所さんが電話をかけて来られているという事も確認済です。

そして至急お考えをお聞きしたい点です。先日当市に、就労継続支援事業A型事業所さんが開所され（4/1）、私たちスタッフも御挨拶に向かったばかりでした（4/9）。そのお話の中で、障害者就業・生活支援センターをとおして実習を受け入れ、上手くいけばそのままそこで雇用出来ますという事でした。それを受け、当事業所利用者さんの中でも「就職したい」という希望の強い方々を早速お願いしたいと、それに向けた支援を展開しようとしたところでしたが、何故か翌日（4/10）にその就職希望者の中の２名が無断欠席するという事がありました。こちらからの電話にも出られない状態で、またこの日は施設外支援日だった為、相手先に謝りの電話を入れたところでした。

偶然別件でこの日の夕方に当市障害福祉係にお邪魔したところ、実はその２名が、別の多機能事業所の管理者さんとA型の利用手続に来られ、相談支援事業さんもそれこそ先月に、来年度も当事業所で頑張りたいと言われたばかりなのに、どうして？と困惑されていたというお話を受けました。あまりにも話が見えませんでしたが、それから翌日（4/11）にわたって電話連絡するも、一切繋がらない状態でした。その4/11午前中に市にこの旨を相談させて頂き、「その２名を引率して来られた多機能事業所管理者さんに、本人たちに連絡して頂けるよう言ってみます」と対応して頂きました。すると午後１４時頃にその２名が来所され、「4/9付で（当事業所を）辞めたい」と言われました。前述の流れに沿い、今後A型事業所に行かれるのかと確認すると、どうやら「（その引率された多機能事業所さんのところで）暫く訓練をしてから」との事でした。こういった話の遣り取りの中で、「当事業所に何か不満があるんじゃないですか」とお尋ねすると、特にないと。ただその引率された事業所さんから、「（当事業所を）信用するなと言われた」、そして「今日はその多機能事業所さんで練習（訓練？）していたが、（市からの連絡後）辞めるつもりで行ってこいと言われた」との事。挙句、先日から行なっている、当事業所から２名に対する電話連絡に対し「無視しておけ」とその管理者さんが言われていたとの事でした。

本人たちに、ちょうど私たちもそのA型事業所さんでの実習やアフターフォロー等（うち１名が精神疾患があり、医療機関のご意見等頂きたかった）を早速取り組もうとした旨、そしてその引率された多機能事業所のみならず、自分の信じられる事業所さんをちゃんと選んで考えて、利用していきなさいとお伝えしましたが、「もうどうしていけばいいのか解らない」と涙されていました。この場は２名共に「一晩、もう一度考えてみます」との事でお開きにまりましたが、実はそれからその多機能事業所さんに行かなくてはいけないとかで…。

この件に絡まれている、その引率された多機能事業所さんに対し、信用棄損・業務妨害と考えてしまうのは、私共の一方的な考えなのでしょうか？これからもこういった事が続いてくのであれば、同じ福祉を目指す者同士がいがみ合うのは必然です。私たちの今後の対応等が解らずに困っています。関連機関やマスコミ等をとおす前に、先ず皆様のご意見をお聞かせ願えれば幸いです。

②続いて、その先述の多機能事業所利用者さん数名から、「あっち（当事業所）には行くな、と再三言われる。行っているのがバレると怒られる」という相談がありました。これは単純に虐待の行動制限になってくるのではないでしょうか？こちらも併せてご意見をお聞かせ願えれば幸いです。

※これらを相談させて頂いた県の見解…心理的虐待でしょうか？、また信義則が崩壊しますね。だが証拠はどうだろう？

問題の核心：事業所間の不適切な競争と利用者の権利侵害

ご相談内容を拝見し、障害福祉サービス事業所間の不適切な競争と、それに伴う利用者の方々の権利侵害という深刻な問題が浮き彫りになっていると感じました。特に、他の事業所による「引き抜き行為」や、利用者に対する不適切な指示・干渉は、事業所運営における倫理的な問題だけでなく、法的リスクも孕んでいます。以下、具体的な問題点と、それに対する対応策を詳細に解説していきます。

1. 引き抜き行為と業務妨害の可能性

他の事業所が、あなたの事業所の利用者に頻繁に電話や訪問を行い、自社への利用を勧誘する行為は、倫理的に問題があるだけでなく、場合によっては法的にも問題となる可能性があります。特に、利用者の意思を尊重せず、執拗に勧誘を行う行為は、業務妨害とみなされる可能性があります。

対応策

証拠の収集: 勧誘の事実を記録（日時、内容、担当者など）として残しましょう。電話の録音や、訪問時の記録も有効です。
文書での警告: 相手の事業所に対して、書面で勧誘行為の中止を求めましょう。内容証明郵便を利用することで、証拠としての効力も高まります。
弁護士への相談: 状況が悪化する場合は、弁護士に相談し、法的措置（損害賠償請求、業務妨害に対する訴訟など）を検討しましょう。

2. 利用者の意思決定を妨げる行為

他の事業所が、あなたの事業所の利用者に「当事業所を信用するな」などと伝え、利用者の選択を不当に制限する行為は、利用者の自己決定権を侵害する可能性があります。また、このような行為は、心理的虐待とみなされる可能性もあります。

対応策

利用者との対話: 利用者の方々との信頼関係を築き、彼らの不安や疑問を丁寧に聞き取りましょう。
情報提供: 利用者の方々に、様々な事業所の情報を公平に提供し、自分に合った事業所を選択できるよう支援しましょう。
関係機関への相談: 虐待の疑いがある場合は、市町村の障害福祉担当窓口や、児童相談所などに相談しましょう。

3. 連携と情報共有の重要性

事業所間の連携不足は、今回の問題の根本原因の一つと考えられます。地域における障害福祉サービス全体の質を向上させるためには、事業所間の情報共有と連携が不可欠です。

対応策

事業所間の交流: 定期的に、他の事業所の職員との交流会や研修会を開催し、情報交換の場を設けましょう。
情報公開: 自社の事業内容や、利用者の状況について、積極的に情報を公開しましょう。
相談支援事業所との連携: 相談支援事業所と連携し、利用者のニーズに合ったサービスを提供できるよう努めましょう。

4. 内部体制の強化

今回の問題を教訓に、自社の内部体制を強化し、同様の問題が再発しないように努めましょう。

対応策

倫理規定の策定: 事業所としての倫理規定を策定し、職員に周知徹底しましょう。
研修の実施: 職員に対して、倫理観やコンプライアンスに関する研修を定期的に実施しましょう。
相談窓口の設置: 職員や利用者からの相談を受け付ける窓口を設置し、問題の早期発見に努めましょう。

5. 法的観点からの考察

今回の問題は、様々な法的問題を含んでいます。以下に、関連する可能性のある法律と、その解釈について解説します。

不正競争防止法: 他の事業所の顧客を不当に奪う行為は、不正競争防止法に抵触する可能性があります。
民法: 相手の事業所に対して、損害賠償請求を行うことができる可能性があります。
障害者総合支援法: 利用者の権利を侵害する行為は、障害者総合支援法に違反する可能性があります。

6. 今後の対応と予防策

今回の問題は、一朝一夕に解決できるものではありません。しかし、粘り強く対応し、再発防止に努めることで、必ず解決の道は開けます。以下に、今後の対応と予防策をまとめます。

今後の対応

関係機関との連携: 市町村の障害福祉担当窓口や、相談支援事業所、弁護士などと連携し、問題解決に向けて協力体制を築きましょう。
情報収集: 他の事業所の情報や、利用者の状況について、継続的に情報を収集しましょう。
記録の作成: 問題に関するすべての情報を記録し、証拠として残しましょう。

予防策

事業所間の協定: 他の事業所と、倫理的なルールや、情報共有に関する協定を締結しましょう。
広報活動: 自社の事業内容や、理念について、積極的に広報活動を行い、地域社会からの理解を深めましょう。
職員教育: 職員に対して、倫理観やコンプライアンスに関する教育を徹底し、問題意識を高めましょう。

今回の問題は、あなたの事業所だけでなく、地域全体の障害福祉サービスの質を左右する重要な問題です。諦めずに、問題解決に向けて取り組んでいきましょう。

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7. 成功事例から学ぶ

全国には、事業所間の連携を強化し、利用者の方々の権利を守りながら、質の高いサービスを提供している事業所が多数存在します。以下に、成功事例をいくつか紹介します。

事例1： A県のある事業所では、近隣の事業所と連携し、合同で研修会やイベントを開催しています。これにより、職員間の情報交換が活発になり、サービスの質の向上につながっています。
事例2： B市の事業所では、利用者の方々との信頼関係を重視し、定期的に面談を実施しています。これにより、利用者のニーズを的確に把握し、きめ細やかなサービスを提供しています。
事例3： C町の事業所では、地域住民への啓発活動を積極的に行い、障害福祉サービスに対する理解を深めています。これにより、地域社会からの支援が得られ、安定した事業運営につながっています。

8. 専門家の視点

今回の問題について、障害福祉に関する専門家は、以下のように述べています。

専門家A： 「事業所間の不適切な競争は、利用者の方々の権利を侵害するだけでなく、障害福祉サービス全体の信頼を損なう行為です。事業所は、倫理観に基づいた運営を行い、利用者の方々にとって最善のサービスを提供することに注力すべきです。」
専門家B： 「今回の問題は、事業所間の連携不足が大きな原因の一つです。事業所は、情報共有や共同での取り組みを通じて、地域全体の障害福祉サービスの質を向上させる必要があります。」
専門家C： 「利用者の自己決定権を尊重し、彼らが自分に合った事業所を選択できるよう支援することが重要です。事業所は、利用者に十分な情報を提供し、彼らの意思決定をサポートする必要があります。」

9. まとめ

障害福祉サービス事業所間のトラブルは、利用者の方々の権利を脅かすだけでなく、事業所の信頼を損なう可能性のある深刻な問題です。しかし、適切な対応と予防策を講じることで、必ず解決の道は開けます。今回の記事で紹介した具体的な対応策や、成功事例、専門家の意見を参考に、問題解決に向けて取り組んでいきましょう。

最後に、今回の問題を通じて、障害福祉サービス事業に関わるすべての人が、倫理観と責任感を持って、利用者の方々のために最善を尽くすことを願っています。

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