児発管の「専任・専従」問題、講義との両立は可能？専門家が徹底解説

この記事では、児童発達支援管理責任者（児発管）の「専任・専従」という重要な要件について、具体的なケーススタディを通して掘り下げていきます。特に、児発管が大学での講義を持つことと、その要件との関係性について、法的解釈や実務上の注意点、そして解決策を提示します。放課後等デイサービスを運営する法人の理事の方々や、児発管の業務に携わる方々にとって、役立つ情報を提供することを目指します。

初めて質問させて頂きます。

私は放課後等デイサービスを経営する法人の理事です。

現在、うちの児発管は、大学で講義を３つ持っています。一つはサービス提供時間にかかってしまっています。

これは、人員基準である「児発管は専任で専従である」ことに違反していることになりますか？県の担当者からそう言われ、改善を求められています。ただ、県外では児発管が専門学校で講義を持っているという話も数件聞いています（これは県にも言いましたが、施設名などは言ってないので信ぴょう性に欠けると判断された可能性が高いです）。他県の例は、基本的には午前中の講義のようで、確かにうちもサービス提供時間にかかる講義については、改善の余地ありと考えますが、提供時間外なら問題ないのでは？（勤務時間は当然規程の３２時間／週を超えている）と思うのですがどうなのでしょう？

「午前で週に１コマ（前期だけとか）なら？」と交渉もしたのですが、週１でも「勤務出来ない時間が固定で存在する」ことは、児発管を専任・専従で担っているとは言えないと言われました。

専従とは「兼務してはダメ」ということと捉えていますが、これは「施設内において」ということであって、つまり「指導員などを兼任してはダメ」という認識でした。（専任は更に軽く、もっぱらその仕事をしていれば専任と言うとの認識）つまり、施設外でどんな社会活動などしようと関係ないという認識でして・・・

報酬が支払われていることが問題なのでしょうか？（そうではないようなことも県から言われましたが・・）

うちの児発管は少なくとも県内では唯一の人材でして、ダメなら県外募集が必須(*_*;

「専任で専従」については、判断が難しい面もあるらしく、解釈によっては可能になる可能性があると考えています。実際、３コマ持ちながらも、殆ど問題なく立派に業務をこなして下さってます。（こどもたちにも必要な存在で、大学で講義を持てるような人だからこそ保護者の信頼も得られています）

どうかお知恵をお貸しくださいませ。

ご質問ありがとうございます。放課後等デイサービスの運営において、児発管の「専任・専従」に関する解釈は、多くの事業者が直面する悩ましい問題です。特に、児発管が大学での講義を持つ場合、その兼務が認められるのかどうかは、重要な論点となります。以下、詳細に解説していきます。

1. 児発管の「専任・専従」とは？基本的な解釈

まず、児発管の「専任」と「専従」の定義を明確にしましょう。

専任: 児発管としての業務を主たる業務とすること。他の業務を兼務することは可能ですが、児発管としての業務に十分な時間を割く必要があります。
専従: 児発管としての業務に、その職務時間の大半を費やすこと。他の業務との兼務は、原則として認められません。ただし、例外規定も存在します。

この定義に基づくと、児発管が大学で講義を持つことは、原則として「専従」の要件に抵触する可能性があります。特に、講義がサービス提供時間と重なる場合は、その影響は大きくなります。

2. 講義が「専従」に与える影響

ご質問にあるように、講義がサービス提供時間と重なる場合、児発管がその時間帯に施設での業務を行えないため、「専従」の要件を満たさないと判断される可能性が高いです。これは、児童発達支援の質の確保という観点から、児発管が常に施設にいることが求められるためです。

一方、講義がサービス提供時間外に行われる場合でも、注意が必要です。講義の準備や移動時間など、児発管が施設での業務に費やす時間が制限される可能性があります。この点が、自治体によっては「専従」の要件を満たさないと判断される要因となることがあります。

3. 他県の事例と解釈の違い

ご質問者様が言及されているように、他県では児発管が専門学校で講義を持っている事例もあるようです。しかし、この事例が必ずしもすべての自治体に適用されるわけではありません。各自治体によって、解釈や運用に違いがあるためです。

他県の事例を参考にすることは重要ですが、自社の所在地の自治体の解釈を確認することが不可欠です。自治体の担当者に直接相談し、具体的な状況について説明し、解釈を確認することをお勧めします。

4. 報酬の有無と問題点

報酬の有無も、児発管の兼務を判断する上で重要な要素となります。報酬が発生する場合、その兼務が「営利目的」と見なされ、より厳しく判断される可能性があります。ただし、報酬の有無だけで判断されるわけではなく、兼務の内容や時間、児発管としての業務への影響などを総合的に考慮されます。

5. 解決策と交渉のポイント

児発管の「専任・専従」に関する問題を解決するためには、以下の点を考慮し、自治体との交渉を進めることが重要です。

自治体との協議: まずは、自治体の担当者と直接協議し、現状の状況と問題点を共有します。講義の内容、時間、児発管としての業務への影響などを具体的に説明し、理解を求めます。
勤務時間の調整: 講義の時間帯を調整し、サービス提供時間と重ならないように工夫します。例えば、講義を午前中に限定する、または、オンライン講義に変更するなど、柔軟な対応を検討します。
業務分担の見直し: 児発管の業務を効率化し、他の職員との分担を見直すことで、児発管の負担を軽減します。これにより、児発管が講義を持ちながらも、十分な時間を児発管業務に割けるようにします。
代替要員の確保: 児発管が講義で不在となる時間帯に、他の職員が児発管の業務を代行できる体制を整えます。これにより、児発管が不在の間も、サービスの質を維持することができます。
記録の整備: 児発管の勤務時間や業務内容を詳細に記録し、自治体に提出します。これにより、児発管が「専従」の要件を満たしていることを客観的に証明することができます。

6. 児発管の資質と保護者の信頼

ご質問者様が指摘されているように、児発管が大学で講義を持つことは、保護者からの信頼を得る上でプラスに働くこともあります。児発管が専門的な知識や経験を持つことは、サービスの質の向上につながり、保護者の安心感につながります。

自治体との交渉においては、児発管の資質や、保護者からの信頼を得ている事実を積極的にアピールすることも有効です。児発管が持つ専門性や、子どもたちへの貢献を具体的に説明し、理解を求めましょう。

7. まとめ：児発管の「専任・専従」問題への対応

児発管の「専任・専従」に関する問題は、個々の状況によって判断が異なります。自治体の解釈や、児発管の業務内容、講義の内容などを総合的に考慮し、最適な解決策を見つける必要があります。

まずは、自治体との協議を通じて、現状の問題点を明確にし、解決策を模索することが重要です。また、児発管の資質や、保護者からの信頼をアピールすることで、より柔軟な対応を求めることができるかもしれません。

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8. 専門家からのアドバイス

児発管の「専任・専従」に関する問題は、専門的な知識が必要となる場合があります。弁護士や社会保険労務士など、専門家への相談も検討しましょう。専門家は、法的観点から問題点を分析し、具体的な解決策を提案してくれます。

また、他の放課後等デイサービス事業者の事例を参考にすることも有効です。同じような問題を抱えている事業者が、どのように解決したのかを知ることで、自社の問題解決のヒントを得ることができます。

9. 今後の展望と注意点

児童発達支援を取り巻く環境は、常に変化しています。法改正や制度変更など、最新の情報を収集し、対応していく必要があります。

児発管の「専任・専従」に関する問題も、今後、新たな解釈や運用が示される可能性があります。常にアンテナを張り、最新の情報に注意を払いましょう。

10. 最後に

この記事が、児発管の「専任・専従」に関する問題解決の一助となれば幸いです。ご自身の状況に合わせて、適切な対応を検討し、より良い児童発達支援の提供を目指してください。

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